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            浅析我国城市新贫困人口问题

              摘要随着我国社会保障?#36139;?#21644;经济体制改革的发展城市里涌现出了大量的“新贫困人口”。城市新贫困人口的问题显示出我国社会保障?#36139;?#23384;在很大的漏洞也造成了经济社会的不和谐值得我们广泛的关注。本文通过深刻分析城市新贫困人口产生的原因有针对性的提出了几条对策。

              关键词城市新贫困;对策;现状

              一、关于城市贫困的概念

              1、城市贫困的概念

              目前关于城市贫困的概念还没存在着争议有的学者认为城市贫困就是指城市中非农业人口的贫困而有的学者认为应该把进城务工的农民工也纳入城市贫困的范围中。

              2、城市新贫困的概念

              城市新贫困指的是改革开放以来随着我国经济体制的改革、社会的转型、产业结构的调整而引起的企业合并、破产等造成的下岗失业者以及外来务工者和农民工这些群体没有很好的社会保障仅仅能维持基本生活生活水平低于最低生活标准。

              二、 我国城市新贫困人口的现状及其产生的原因

              1、城市新贫困人口的现状

              对于中国新贫困人口的规模由于各地没有统一而明确的贫困线标准所以也没有明确的数据但是我国贫困人口的规模在不断扩大是毋庸置疑的。根据来自2006年民政部门的统计数据可知截止到2006年我国城市的贫困人口超过2200万人。可见治理难度之大。

              2、城市新贫困人口产生的原因

              (1)体制转轨和经济转型

              改革开放以后随着经济体制的转轨以及90年代市场经济体制的确立企?#24471;?#20020;经历了重组、分流、破产等一系列过程这就涌现出了大量的下岗人?#20445;?#36825;些人构成了城市新贫困人口的主要部分。随着市场经济的快速发展由于当时鼓励先富的政策缺乏公平性收入分配不平等和机会不平等愈演愈烈这部分人群难以实现再就业以致于陷入生活的贫困。

              (2)社会保障?#36139;?#30340;不健全

              改革开放以后我国社会保障?#36139;?#20063;进行了改革废除了原来的高福利?#36139;x?#20197;前享受国家福利待遇的下岗职工一下子失去了保障处于失业保险、医疗保险和养老保险的边缘。所以再就?#30340;?#21644;因病致贫使这部分人群的生活陷入了贫困。

              (3)自身素质偏低和年龄偏大

              城市新贫困人口的文化水平大都在初中以下 而且缺乏一门擅长的技术增加了再就业的难度。另外 他们的年龄偏大一般在 40D50 岁之间。在体制转型时期 他们的文化素质普遍偏低 使其就业竞争力下降 就业潜力较小。

              三、 解决我国城市新贫困问题的基本对策

              1、促进经济发展

              反贫困的根本措施就是经济的发展只有国民经济整体发展了国?#20063;?#26377;更多的力量来发展扶贫项目宏观经济的稳定发展也会使社会就业率保持稳定。因此要鼓励发展吸纳?#25237;?#21147;多的企业从而来降低失业率使下岗人员实现再就业摆脱贫困。

              2、促进社会公平

              在实现经济总量增长的基础上人民的生活水平也应?#27605;?#24212;的提高。因此国家应当改革相应的配?#29366;?#26045;克服市场经济的?#27605;|?#19981;断改善收入分配?#36139;x?#32553;小日益扩大的贫富差距促进社会公平的发展。要尊重?#25237;?#25552;高?#25237;?#25910;入在GDP中的比重完善最低工资保障?#36139;x?#20999;实保障?#25237;?#32773;的切身利益。

              3、扩大就业空间增加就业机会

              就业是实现脱贫的重要途径而经济增长是就业就业的关键。首先要实现经济增长与扩大就业的良性互动使二者互相促进;其次要进行产业结构调整大力发展第三产业和?#25237;?#23494;集型产业;再次促进非公有制经济的发展鼓励私营经济和个体经济的发展拓宽市场准入。

              4、提高?#25237;?#32773;素质

              再就业?#21069;?#33073;贫困的根本出路。面对城市新贫困主体的现状应该对她们进?#24615;?#23601;业培训增强自身摆脱贫困的积极性提高再就业的能力。另外 还应该完善?#25237;?#21147;市场保证信息公平使这些处于弱势地位的人能够及时掌握就业信息快速实现再就业。

              5、消除教育不平等

              通过教育来提高科学文化素质可以增强贫困者摆脱贫困的能力这也是从根本上解决贫困问题的方法。因为贫困具有代际遗传的特点所以国家应该重视对贫困家庭的子女进行素质教育消除他们因为贫穷而上不起学的不公平现象国家应该帮助贫困家庭的子女完成义务教育并资助他们接受高等教育。通过国家和政府的帮助可以大大减轻贫困家庭的经济负担也可以提高其素质为将?#35789;?#29616;就业创造良好的条件从起点消除贫困。

              6、健全社会保障?#36139;?/p>

              社会保障?#36139;?#30340;不健全使得一部分人群不能被覆盖我国应该健全社会保障?#36139;x?#20174;?#36139;?#19978;来保障弱势群体的生存和发展权完善失业保险 、医疗保险和养老保险扩大低保?#36139;?#30340;覆盖范围提高社会保障?#36139;?#30340;覆盖率所有?#25237;?#32773;都应该被囊括进去这样也能体现国家对弱势群体的人文关怀和注重社会公平的理念。

              7、完善社会救助体系

              社会救助体系应该做到全覆盖使每个贫困家庭的人都能享受到国家的救助使他们可以维持基本生活享有生存和发展的权利。其次国家和政府应该加大扶贫的力度增加一些扶贫的项目扩大扶贫的面积使每个困难家庭都可以享受到国家的帮助。再次应该发挥社会救济的作用调动慈善组织和福利组织的积极性对贫困家庭伸出援助之手还可以发挥社会捐赠的力量对一些有重大疾病的家庭进行募捐帮助他们减轻医疗费用的负担。

              参考文献

              [1] 尹志刚.透视城市新贫困人群来源[J].百科知识2001 年第 9 期.

              [2] 周航.经济体制转轨时期城市新贫困群体社会保障?#36139;?#30340;研究[D].南昌大学2008.

              [3] 黄爱芳.中国城市新贫困人口的社会保障?#36139;?#30740;究[D].武汉科技大学2007.

              [4] 钱林.当前中国城市贫困问题研究[J].经济与社会发展2007 年 1 月第 5 卷第1 期.

              [5] Alcock P. Understanding Poverty. London The Macmillan Press p. 13.

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